《海南自由贸易港税收条例》解读
作者：bet356亚洲版本体育日期：2025/10/16 浏览：
央视新闻：据海南自由贸易港微信公众号消息，2025年11月1日第七届委员会第二十次会议通过《海南自由贸易港相关专业服务条例》（以下简称《条例》），是海南自由贸易港现代服务业，也是首个涉税专业服务地方性规范。一、《条例》出台的背景和意义 （一）《条例》的制定是贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善服务中介机构服务调解员监管的重要举措。 2024年，中共二十届三中全会《中共中央关于全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，给我们指明了方向。要完善监管和信任，依法履行职责。涉税专业服务是调解服务行业的重要组成部分。 《条例》的制定是完善自由贸易港调解服务机构监管体系的必要环节。也是履行税收职能、推进依法治税进程的重要保障。 （二）《条例》的制定是推动海南自由贸易港特别税收制度实施的有力支撑。 《海南自由贸易港建设总体方案》明确，按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。自由贸易区关闭后，将实行特别税收制度，需要涉税专业服务与时俱进。 《条例》是对涉税专业机构和涉税人员相关人员的规范，推动实施特别税收制度，帮助税务机关实现“税收收入全部征收到位”，更好服务企业和个人“享受到满意”的自由贸易港税收优惠。有助于建立自由便利的贸易投资流通，打造自由贸易港面向市场、法治化、国际化的一流营商环境。 （三）《条例》的制定是提高税务管理服务效率的目标需要。近年来，国家税务总局下达了“规范中介机构行为”的任务；海南在涉税专业服务管理方面已形成一批成熟经验，亟待系统化法律上的主题是坚实的。 《条例》明确了多项措施，鼓励涉税专业机构开展涉税相关服务，提高涉税事项办理的舒适度。同时，要明确涉税服务相关活动，强化行政管理，加大对违法行为的处罚力度，提高涉税管理服务整体效率。二、《条例》的主要内容和特点 《条例》旨在促进与海南自由贸易港建设相适应的税务行业规范、有序、健康发展。根据相关涉税专业服务管理规定，变更税务机关涉税涉税及涉税服务相关服务和系统相关服务，整理服务内容、业务政策、服务内容和管理标准，服务冰和管理。 《条例》共23条。主要内容和亮点如下： （一）制定政策法规，提高涉税专业水平。产业服务主体框架体系。借鉴资产评估法、会计师注册法、律师法等法律规定，规范涉税服务业行业主要要素。一是明确服务范围。依托自由贸易港，运用专业知识和技能为涉税客户提供服务的人员，适用本规定。还明确涉税专业机构包括会计师事务所、会计师事务所、依法代理记账机构、专业或报关代理机构以及其他提供涉税专业服务的机构。二是明确了内容服务。涉税专业服务已设置包括税务表述代理、一般税务咨询等七大类服务。其中，专业税务顾问、税务合规计划、涉税核查、纳税情况等属于具体涉税服务。三是明确服务主题的权利和义务。修改规定涉税机构和人员、人员必须享有询问、获取涉税信息的权利，同时明确应当履行忠实守信、保证出具文件真实合法、防范保密等义务。第四，明确禁止性行为。结合自贸港实际情况，设置涉税服务机构提供服务，不得允许公众推翻国家和自贸港政策解释、扰乱正常税收秩序等行为。及其他非法活动。 （二）对接国际通行规则，支持高水平开放。一是改变特殊贸易口岸涉税服务。明确开展跨境人员涉税服务YetRA、跨境投融资便利化涉税服务等特色服务。二是扩大行业对外开放。明确境外专业服务相关服务和境外人员应参加国家和自由贸易法规相关涉税专业服务。三是强化行业协会国际化责任。鼓励行业协会发展国际化、数字化平台，推动涉税专业服务对接国际规则，加强国际交流合作。 （三）坚持管理与服务并重强化涉税服务行业服务步骤。一是改变涉税专业服务信任制度。借鉴日本税务师和韩国税务师的经验，规定税务机关应对涉税机构出具的业务报告、专业意见、纳税申报表等涉税报告和文件给予必要的职业诚信和信任认可。二是建立健全三方沟通机制。税务机关应当建立健全税务机关、涉税专业机构、行业协会、税费三方沟通机制，定期听取意见建议，研究解决问题，反馈信息。三是提供便民服务。规定税务机关要依托信息平台为涉税机构提供批量纳税申报、报送资料等便捷服务，信用等级较高，涉税人员信用等级较高。 （四）多方共同加强涉税专业服务管理。一是明确行业协会自律管理。规定税务师行业组织应当加强纪律和诚信建设，充分发挥税务师等专业人员的示范引领作用。二是明确税务机关管理。规定税务机关建立健全基于实名制的涉税专业服务税收管理机制和风险管理。专业服务人事机构涉税违法违规行为将被查处实行联合督导。三是明确定制管理。海关必须按照国家有关规定，对提供与习惯税海关、住宿相关服务的涉税专业服务机构和人员进行管理。
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